中華人民共和國突發事件應對法284
發表時間：2014-12-18 13:03 第一章 總 則 第一條 為了預防和減少突發事件的發生，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害， 第二條 突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對 第三條 本法所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急 按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛生事件分為特別重大、重 突發事件的分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定。 第四條 國家建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體 第五條 突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則。國家建立重大突發事件 第六條 國家建立有效的社會動員機制，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會 第七條 縣級人民政府對本行政區域內突發事件的應對工作負責；涉及兩個以上行政區域的， 突發事件發生后，發生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態發展，組織開展應急救援和 突發事件發生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發事件引起的嚴重社會危害的，應 法律、行政法規規定由國務院有關部門對突發事件的應對工作負責的，從其規定；地方人民政 第八條 國務院在總理領導下研究、決定和部署特別重大突發事件的應對工作；根據實際需 縣級以上地方各級人民政府設立由本級人民政府主要負責人、相關部門負責人、駐當地中國人 上級人民政府主管部門應當在各自職責范圍內，指導、協助下級人民政府及其相應部門做好有 第九條 國務院和縣級以上地方各級人民政府是突發事件應對工作的行政領導機關，其辦事機 第十條 有關人民政府及其部門作出的應對突發事件的決定、命令，應當及時公布。 第十一條 有關人民政府及其部門采取的應對突發事件的措施，應當與突發事件可能造成的社 公民、法人和其他組織有義務參與突發事件應對工作。 第十二條 有關人民政府及其部門為應對突發事件，可以征用單位和個人的財產。被征用的財 第十三條 因采取突發事件應對措施，訴訟、行政復議、仲裁活動不能正常進行的，適用有關 第十四條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關法律、行 第十五條 中華人民共和國政府在突發事件的預防、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復 第十六條 縣級以上人民政府作出應對突發事件的決定、命令，應當報本級人民代表大會常務 第十七條 國家建立健全突發事件應急預案體系。 國務院制定國家突發事件總體應急預案，組織制定國家突發事件專項應急預案；國務院有關部 地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門根據有關法律、法規、規章、上級人 應急預案制定機關應當根據實際需要和情勢變化，適時修訂應急預案。應急預案的制定、修訂 第十八條 應急預案應當根據本法和其他有關法律、法規的規定，針對突發事件的性質、特點 第十九條 城鄉規劃應當符合預防、處置突發事件的需要，統籌安排應對突發事件所必需的設 第二十條 縣級人民政府應當對本行政區域內容易引發自然災害、事故災難和公共衛生事件的 省級和設區的市級人民政府應當對本行政區域內容易引發特別重大、重大突發事件的危險源、 縣級以上地方各級人民政府按照本法規定登記的危險源、危險區域，應當按照國家規定及時向 第二十一條 縣級人民政府及其有關部門、鄉級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委 第二十二條 所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實 第二十三條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生 第二十四條 公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營單位或者管理單位應當制定 有關單位應當定期檢測、維護其報警裝置和應急救援設備、設施，使其處于良好狀態，確保正 第二十五條 縣級以上人民政府應當建立健全突發事件應急管理培訓制度，對人民政府及其有 第二十六條 縣級以上人民政府應當整合應急資源，建立或者確定綜合性應急救援隊伍。人民 縣級以上人民政府及其有關部門可以建立由成年志愿者組成的應急救援隊伍。單位應當建立由 縣級以上人民政府應當加強專業應急救援隊伍與非專業應急救援隊伍的合作，聯合培訓、聯合 第二十七條 國務院有關部門、縣級以上地方各級人民政府及其有關部門、有關單位應當為專 第二十八條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織應當有計劃地組織開展應急 第二十九條 縣級人民政府及其有關部門、鄉級人民政府、街道辦事處應當組織開展應急知識 居民委員會、村民委員會、企業事業單位應當根據所在地人民政府的要求，結合各自的實際情 新聞媒體應當無償開展突發事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。 第三十條 各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內容，對學生進行應急知識教育，培養 教育主管部門應當對學校開展應急知識教育進行指導和監督。 第三十一條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當采取財政措施，保障突發事件應對工作 第三十二條 國家建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、 設區的市級以上人民政府和突發事件易發、多發地區的縣級人民政府應當建立應急救援物資、 縣級以上地方各級人民政府應當根據本地區的實際情況，與有關企業簽訂協議，保障應急救援 第三十三條 國家建立健全應急通信保障體系，完善公用通信網，建立有線與無線相結合、基 第三十四條 國家鼓勵公民、法人和其他組織為人民政府應對突發事件工作提供物資、資金、 第三十五條 國家發展保險事業，建立國家財政支持的巨災風險保險體系，并鼓勵單位和公民 第三十六條 國家鼓勵、扶持具備相應條件的教學科研機構培養應急管理專門人才，鼓勵、扶 第三十七條 國務院建立全國統一的突發事件信息系統。 縣級以上地方各級人民政府應當建立或者確定本地區統一的突發事件信息系統，匯集、儲存、 第三十八條 縣級以上人民政府及其有關部門、專業機構應當通過多種途徑收集突發事件信 縣級人民政府應當在居民委員會、村民委員會和有關單位建立專職或者兼職信息報告員制度。 獲悉突發事件信息的公民、法人或者其他組織，應當立即向所在地人民政府、有關主管部門或 第三十九條 地方各級人民政府應當按照國家有關規定向上級人民政府報送突發事件信息。縣 有關單位和人員報送、報告突發事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞 第四十條 縣級以上地方各級人民政府應當及時匯總分析突發事件隱患和預警信息，必要時組 第四十一條 國家建立健全突發事件監測制度。 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據自然災害、事故災難和公共衛生事件的種類和特點， 第四十二條 國家建立健全突發事件預警制度。 可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件的預警級別，按照突發事件發生的緊急程度、 預警級別的劃分標準由國務院或者國務院確定的部門制定。 第四十三條 可以預警的自然災害、事故災難或者公共衛生事件即將發生或者發生的可能性增 第四十四條 發布三級、四級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府應當根據 （一）啟動應急預案； （二）責令有關部門、專業機構、監測網點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息， （三）組織有關部門和機構、專業技術人員、有關專家學者，隨時對突發事件信息進行分析評 （四）定時向社會發布與公眾有關的突發事件預測信息和分析評估結果，并對相關信息的報道 （五）及時按照有關規定向社會發布可能受到突發事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常 第四十五條 發布一級、二級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府除采取本 （一）責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急 （二）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀 （三）加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛，維護社會治安秩序； （四）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和 （五）及時向社會發布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告； （六）轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產； （七）關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場 （八）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。 第四十六條 對即將發生或者已經發生的社會安全事件，縣級以上地方各級人民政府及其有關主 第四十七條 發布突發事件警報的人民政府應當根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級 有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，發布警報的人民政府應當立即宣布解除 第四十八條 突發事件發生后，履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當針對其 第四十九條 自然災害、事故災難或者公共衛生事件發生后，履行統一領導職責的人民政府可以 （一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措 （二）迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他 （三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危 （四）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動 （五）啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調用其他急需物 （六）組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務； （七）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應； （八）依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩定市場價格， （九）依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治 （十）采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。 第五十條 社會安全事件發生后，組織處置工作的人民政府應當立即組織有關部門并由公安機關 （一）強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，妥善解決現場糾紛和爭 （二）對特定區域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行 （三）封鎖有關場所、道路，查驗現場人員的身份證件，限制有關公共場所內的活動； （四）加強對易受沖擊的核心機關和單位的警衛，在國家機關、軍事機關、國家通訊社、廣播 （五）法律、行政法規和國務院規定的其他必要措施。 嚴重危害社會治安秩序的事件發生時，公安機關應當立即依法出動警力，根據現場情況依法采 第五十一條 發生突發事件，嚴重影響國民經濟正常運行時，國務院或者國務院授權的有關主管 第五十二條 履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，必要時可以向單位和個人征 履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，應當組織協調運輸經營單位，優先運送 第五十三條 履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，應當按照有關規定統一、準 第五十四條 任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假 第五十五條 突發事件發生地的居民委員會、村民委員會和其他組織應當按照當地人民政府的 第五十六條 受到自然災害危害或者發生事故災難、公共衛生事件的單位，應當立即組織本單 突發事件發生地的其他單位應當服從人民政府發布的決定、命令，配合人民政府采取的應急處 第五十七條 突發事件發生地的公民應當服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位 第五十八條 突發事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統一領導職責或者組織處置突發 第五十九條 突發事件應急處置工作結束后，履行統一領導職責的人民政府應當立即組織對突發 受突發事件影響地區的人民政府應當及時組織和協調公安、交通、鐵路、民航、郵電、建設等 第六十條 受突發事件影響地區的人民政府開展恢復重建工作需要上一級人民政府支持的，可以 第六十一條 國務院根據受突發事件影響地區遭受損失的情況，制定扶持該地區有關行業發展的 受突發事件影響地區的人民政府應當根據本地區遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫 公民參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現 縣級以上人民政府對在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。 第六十二條 履行統一領導職責的人民政府應當及時查明突發事件的發生經過和原因，總結突發 第六十三條 地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關部門違反本法規定，不履行法定職 （一）未按規定采取預防措施，導致發生突發事件，或者未采取必要的防范措施，導致發生次 （二）遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成 （三）未按規定及時發布突發事件警報、采取預警期的措施，導致損害發生的； （四）未按規定及時采取措施處置突發事件或者處置不當，造成后果的； （五）不服從上級人民政府對突發事件應急處置工作的統一領導、指揮和協調的； （六）未及時組織開展生產自救、恢復重建等善后工作的； （七）截留、挪用、私分或者變相私分應急救援資金、物資的； （八）不及時歸還征用的單位和個人的財產，或者對被征用財產的單位和個人不按規定給予補 第六十四條 有關單位有下列情形之一的，由所在地履行統一領導職責的人民政府責令停產停 （一）未按規定采取預防措施，導致發生嚴重突發事件的； （二）未及時消除已發現的可能引發突發事件的隱患，導致發生嚴重突發事件的； （三）未做好應急設備、設施日常維護、檢測工作，導致發生嚴重突發事件或者突發事件危害 （四）突發事件發生后，不及時組織開展應急救援工作，造成嚴重后果的。 前款規定的行為，其他法律、行政法規規定由人民政府有關部門依法決定處罰的，從其規定。 第六十五條 違反本法規定，編造并傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息， 第六十六條 單位或者個人違反本法規定，不服從所在地人民政府及其有關部門發布的決定、命 第六十七條 單位或者個人違反本法規定，導致突發事件發生或者危害擴大，給他人人身、財產 第六十八條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六十九條 發生特別重大突發事件，對人民生命財產安全、國家安全、公共安全、環境安全或 緊急狀態期間采取的非常措施，依照有關法律規定執行或者由全國人民代表大會常務委員會另 第七十條 本法自2007年11月1日起施行。 |